西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》记者 牛冬冬 李猛）最近，有西安周至县的观众向我们反映，周至县不少村镇从去年开始就一直在铺设天然气管道，按理说这是一件好事大家应该欢迎才是，不过有村民发现部分燃气安装工程被相关政府部门定性为“违法建设”，这让大家一时不知道该如何是好。

4月25日，记者来到西安周至县富仁镇的新农村，在村子里记者看到，不少村民家门口都有工作人员正在安装天然气管道。这些管道有的架在路边、有的紧邻电线、有的甚至还在柴堆旁边，看上去错综复杂。从这些施工人员口中记者得知，他们都是中燃天然气公司的，在这里安装天然气管道已经有一段时间了。那么，事情当地政府知情吗？

西安市周至县富仁镇副镇长刘鹏高：“政府这边目前还不知情，也没有咱的村上给汇报这个事，政府也没有具体安排这个事。”

富仁镇主管天然气的副镇长告诉记者，他对于新农村安装天然气管道的事情不清楚。然而记者却在富仁镇政府大门口看到，天然气管道已经安装到了距镇政府一墙之隔的住户家墙上，这么明显的施工遇到了这么明确否认，让记者颇感意外。随后记者又来到周至县的司竹镇，在司竹镇的多个村子记者看到，这里多数农户家墙上也都已经安装上了天然气管道，有的甚至都已经装上了气表箱。

西安市周至县司竹镇武装部长辛凯：“从去年大概10月份开始各村装管道，当时我们做了一些工作，我们当时看了一些东西，包括施工的要求，资质啥的，我对这个特（种）行业也不太懂，然后后来我们通过安监局（应急管理局）那次开会以后，我们才知道这个事情，4月初的时候开了一次会。”

记者：“今年的4月初开了一次会才知道这个有问题了？”

“嗯。”

随后，记者又走访了周至县的四屯镇和终南镇，同样发现均有中燃公司的施工人员在村里安装天然气管道。和前两个镇一个不知情、一个认为有问题的说法不同，终南镇政府的副镇长针对正在安装的天然气管道，给出了另一种说法。

西安市周至县终南镇副镇长王锋：“这个企业（中燃）进来之前，我们也都开过一回领导会，领导会上是（通）过了的。他到这来搞企业，营业执照啥的他肯定都有的，这个公司不可能没有，他们投资这么多的资金，完了以后他没有手续，我想他不可能的。他的施工我也不停地到底下看着呢，包括和各村，我和各村也打招呼了，他施工不规范的，那绝对要叫他规范，我想他应该是，他有设计，他这一块他就，我想应该是规范的。”

当记者提出想看看相关施工手续时，对方却无法向记者提供。截至记者发稿前，终南镇始终未能向记者提供中燃公司在施工方面的相应手续和资料。

中燃气公司：建设完成后再申请经营权 周至燃气办：已对违法建设采取措施 

面对这三位不同镇、不同干部的不同说法，这个中燃天然气公司在周至县多个村子的天然气管道施工情况还让大家摸不着头脑。那么，问题究竟出在哪?到底谁对谁错？我们继续来看记者调查。

4月26日，记者从周至县玉祥天然气公司了解到，目前周至县玉祥天然气公司负责整个周至县行政区天然气的特许经营许可。不仅如此，周至县玉祥天然气公司还与周至县规划建设和住房保障局签订了《天然气开发合同》，获得了《燃气经营许可证》。那么，中燃天然气公司又是否获得了这些许可呢？记者在周至县终南镇见到了中燃天气公司的负责人张旭，他告诉记者，虽然没有取得周至县天然气的特许经营权，但并不影响他们在周至行政区域内进行天然气施工。

陕西省中燃能源发展有限公司项目负责人张旭：“现在不是一个地方规定一个天然气（公司）。先明确一个态度，所有地方可以有几家经营，不说是独家经营，而且现在我们不牵扯经营这块，我们主要是工程建设这块，因为《反垄断法》也很明确，所有的建设项目，不一定由天然气公司自己去建设，也可以委托第三方建设。”

张旭告诉记者，中燃天然气公司目前在周至的多个村镇属于管道建设阶段，而且建设完成后还可以向政府申请经营权进行供气。

陕西省中燃能源发展有限公司项目负责人张旭：“下一步我们建设完以后，委托玉祥也可以供气，我们也可以向政府申请这个经营权，申请供气，供气都没供，我们都是以建设为主。”

记者：“咱们建设的时候有没有向当地政府进行过相关的申请，报备以及其他的手续？”

“开过现场会议。”

记者：“会议咱政府什么态度呢？”

”政府同意我们进入啊。”

4月26日，记者从周至县住建局燃气办了解到，目前周至县只有玉祥天然气公司负责整个周至县行政区域内的天然气供应，而目前出现的包括中燃天然气公司在内的多个公司在进行天然气管道施工的情况，实际上并没有周至县天然气的经营权利。

西安市周至县住建局燃气管理办公室主任郭甲：“燃气这块属于一个特许经营，周至县在2004年的时候已经把这个特许经营给重庆玉祥集团公司了。它（其他公司）当时进来的时候，也未给它办理任何的审批手续。”

记者：“中燃架设管道这个情况，这个有没有向咱这边部门报备。”

“没有，这个绝对没有。”

郭主任还告诉记者，燃气管网建设是事关安全、牵涉多个部门的重要工程，发现问题后他们已经向涉及的各部门、个村镇进行了及时告知。

西安市周至县住建局燃气管理办公室主任郭甲：“作为我们燃气（办）这块来说，我们负责的是燃气安全运行这块，作为我们来说，我们按照我们的《燃气管理条例》，我们也告知了相关单位，相关单位这块也有，因为各个部门的这个执法权限不同，我们积极地来告知给各个单位 。”

郭主任还告诉记者，早在2018年8月，周至县住建局将陕西中燃集团在周至县村镇违法建设天然气工程的情况报告给了西安市燃气监管中心，同时也向周至县安委会、县应急管理局、富仁镇政府等多个部门发了告知函。

西安市周至县住建局燃气管理办公室主任郭甲：“我们把这个初步统计一下是6镇27个村，但是我们已经把这个事情及时地向政府的安委会，相关的职能部门去了告知函，还有我们联系了市一级的我们的管理单位，也已经及时给了报告，应急管理局这块，也已经采取了措施，组织专门召开了6个镇27个村的一个专题会议，告知了所有镇上所有的工程是违法的，应急管理局组织的这个监察队已经下去对一些违法（建设）所用的这些设备，包括管材已经进行了查处、扣押。”

编辑：钟莹